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《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》
涂料、顏料部分相關(guān)政策解讀
王臻
（中國涂料工業(yè)協(xié)會，北京 100029）
中圖分類號：TQ630 文獻標識碼：C 文章編號：1006-2556(2021)11-0001-04
DOI：10.13531/j.cnki.china.coatings.2021.11.001
根據(jù)國務院部署，環(huán)境保護部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部，后同）環(huán)境規(guī)劃院自2007年以來，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會和研究機構(gòu)制定《環(huán)境保護綜合名錄》（以下簡稱《綜合名錄》），并提供給發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、人民銀行等14個有關(guān)部委，作為制定、調(diào)整環(huán)境經(jīng)濟政策和市場監(jiān)管政策的重要依據(jù)。同時，向社會公開發(fā)布《綜合名錄》，為市場主體開展綠色投資、綠色生產(chǎn)以及綠色消費等活動提供重要參考。
《綜合名錄》已經(jīng)廣泛應用于國家產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、貿(mào)易等政策的制定工作中，運用機制逐步常態(tài)化、制度化。目前《綜合名錄》中的400余種“高污染、高環(huán)境風險”（以下簡稱“雙高”）產(chǎn)品被取消了出口退稅，或者被禁止加工貿(mào)易；150余項“雙高”產(chǎn)品或重污染工藝被發(fā)展改革委納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年版）》的淘汰類、限制類條目；財政部、稅務部局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財稅[2015]78號）明確要求：銷售綜合利用產(chǎn)品和勞務，不屬于“環(huán)境保護部《環(huán)境保護綜合名錄》中的‘高污染、高環(huán)境風險’產(chǎn)品或者重污染工藝”才可享受該項稅收優(yōu)惠；財政部、稅務總局印發(fā)的《關(guān)于對電池、涂料征收消費稅的通知》（財稅[2015]16號）將《綜合名錄》納入的高VOCs低固含量溶劑型涂料產(chǎn)品、電池產(chǎn)品，納入消費稅征收范圍；銀監(jiān)會及多地銀監(jiān)部門多次轉(zhuǎn)發(fā)《綜合名錄》，作為制定和調(diào)整相關(guān)信貸政策的依據(jù)。
2019年至2021年期間，由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院牽頭、中國涂料工業(yè)協(xié)會等多家單位協(xié)作，綜合調(diào)研情況和各方面建議，修改形成了《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》。
《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》在《環(huán)境保護綜合名錄（2017年版）》的基礎上，新增了“雙高”產(chǎn)品47種，除外工藝35項。其中，涂料、顏料部分，“涂料制造”（行業(yè)代碼2641）、顏料制造（行業(yè)代碼2643）的相關(guān)產(chǎn)品類別共61項，較“2017版”增加5項，詳見表1，主要產(chǎn)品類別為鉛鉻含量超標且與人類活動密切相關(guān)的涂料以及與食品安全緊密相關(guān)的產(chǎn)品。“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄（2021年版）（涂料、顏料相關(guān)部分）詳見附件。
表1 《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》新增部分內(nèi)容
|
序號 |
特性 |
產(chǎn)品 |
行業(yè) |
||
|
產(chǎn)品名稱 |
產(chǎn)品代碼 |
行業(yè)名稱 |
行業(yè)代碼 |
||
|
106 |
GHW |
含游離雙酚A的食品包裝內(nèi)壁涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
2641 |
|
107 |
GHW |
鉛、鉻含量超過1000毫克/千克的鐵路車輛涂料 |
32089090 |
涂料制造 |
|
|
108 |
GHW |
鉛、鉻含量超過1000毫克/千克的建筑鋼結(jié)構(gòu)防腐涂料 |
32089090 |
涂料制造 |
|
|
109 |
GHW |
鉛、鉻含量超過1000毫克/千克的集裝箱面漆 |
32099010 |
涂料制造 |
|
|
114 |
GHW |
室內(nèi)裝飾涂料用含鉛、鉻色漿 |
2610xxxx |
顏料制造 |
2643 |
表1中所列5類產(chǎn)品列入《綜合名錄》，主要為與人體或食品接觸、關(guān)聯(lián)密切類產(chǎn)品，列入原因是生態(tài)環(huán)境部對涉及人民身體健康、生殖健康方面的化學品控制逐步規(guī)范化、系統(tǒng)化，并與國際要求逐漸接軌。2016年至今，聯(lián)合國環(huán)境署一直與包括中國在內(nèi)的多國合作，共同推進含鉛涂料替代，減少鉛污染對兒童等群體的危害，因此，在室內(nèi)裝飾涂料用顏料、與人體或食品等接觸更為密切的集裝箱面漆、建筑鋼結(jié)構(gòu)防腐涂料、鐵路機車涂料方面首先試點，加強鉛含量控制，與近期修訂發(fā)布的GB 18581、GB 18582、GB 30981等有害物質(zhì)限量標準也形成相互補充、印證。雙酚A型環(huán)氧樹脂制成品具有良好的物理機構(gòu)性能、耐化學品性、電氣絕緣性能，是現(xiàn)階段應用成熟、性能優(yōu)良的包裝罐內(nèi)壁涂料的常規(guī)選擇，但在雙酚A型環(huán)氧樹脂縮聚聚合過程中，由于反應不完全，制得樹脂中有部分殘留雙酚A，.終會帶到涂料中，游離雙酚A會對動物雌性早熟、雄性生殖系統(tǒng)（前列腺）等產(chǎn)生影響，并具有一定的胚胎毒性和致畸性，因此，被列入《綜合名錄》。
針對列入《綜合名錄》產(chǎn)品，涂料企業(yè)應予高度重視，在相關(guān)產(chǎn)品替代及技術(shù)替代方面深入研究，及時完成產(chǎn)品系列轉(zhuǎn)型，向市場投放更安全、更環(huán)境友好的涂料相關(guān)產(chǎn)品。
附件：
“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄（2021年版）
（涂料、顏料相關(guān)部分）
|
序號 |
特性 |
產(chǎn)品 |
行業(yè) |
||
|
產(chǎn)品名稱 |
產(chǎn)品代碼 |
行業(yè)名稱 |
行業(yè)代碼 |
||
|
（一）“高污染”產(chǎn)品名錄 |
|||||
|
96 |
GHW |
溶劑型汽車涂料(高固體分含量的溶劑型汽車涂料除外) |
26080201 |
涂料制造 |
2641 |
|
97 |
GHW |
高VOCs低固汽車修補涂料 |
26080201 |
涂料制造 |
|
|
98 |
GHW |
高VOCs低固體分含量木器家具涂料 |
26080202 |
涂料制造 |
|
|
99 |
GHW |
高VOCs低固體分含量船舶涂料 |
26080206 |
涂料制造 |
|
|
100 |
GHW |
高VOCs低固含集裝箱涂料 |
26080207 |
涂料制造 |
|
|
101 |
GHW |
高VOCs低固含工程機械涂料 |
26080207 |
涂料制造 |
|
|
102 |
GHW |
含苯胺的環(huán)氧地坪涂料 |
2608030300 |
涂料制造 |
|
|
103 |
GHW |
松香鉛皂 |
2608040100 |
涂料制造 |
|
|
104 |
GHW |
高VOCs低固體分含量鋼結(jié)構(gòu)涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
105 |
GHW |
高VOCs低固體分含量玩具涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
106 |
GHW |
含游離雙酚A的食品包裝內(nèi)壁涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
107 |
GHW |
鉛、鉻含量超過1000毫克/千克的鐵路車輛涂料 |
32089090 |
涂料制造 |
|
|
108 |
GHW |
鉛、鉻含量超過1000毫克/千克的建筑鋼結(jié)構(gòu)防腐涂料 |
32089090 |
涂料制造 |
|
|
109 |
GHW |
鉛、鉻含量超過1000毫克/千克的集裝箱面漆 |
32099010 |
涂料制造 |
|
|
110 |
GHW |
鈦白粉（氯化法、聯(lián)產(chǎn)法硫酸法工藝除外） |
2610010100 |
顏料制造 |
2643 |
|
111 |
GHW |
堿式碳酸鉛白 |
2610019900 |
顏料制造 |
|
|
112 |
GHW |
鎘黃(CdS) |
2610019900 |
顏料制造 |
|
|
113 |
GHW |
鎘紅(CdS/CdSe) |
2610019900 |
顏料制造 |
|
|
114 |
GHW |
室內(nèi)裝飾涂料用含鉛、鉻色漿 |
2610xxxx |
顏料制造 |
|
|
（二）“高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄 |
|||||
|
540 |
GHF |
含鉛的道路標線涂料 |
26080104 26080204 |
涂料制造 |
2641 |
|
541 |
GHF |
脫漆劑 |
2608040400 |
涂料制造 |
|
|
542 |
GHF |
含異氰脲酸三縮水甘油酯的粉末涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
544 |
GHF |
朱砂 |
26100302 |
顏料制造 |
2643 |
|
（三）“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄 |
|||||
|
759 |
GHW/GHF |
含鉛、鉻的陰極電泳涂料 |
2608010106 2608010107 |
涂料制造 |
2641 |
|
760 |
GHW/GHF |
含高毒性VOCs、超低固體分的硝基木器涂料 |
2608020204 |
涂料制造 |
|
|
761 |
GHW/GHF |
酸催化高含量三聚氰胺-甲醛樹脂的木材涂料 |
2608020299 |
涂料制造 |
|
|
762 |
GHW/GHF |
用于皮革、織物等的含高VOCs硝基涂料 |
2608020504 |
涂料制造 |
|
|
763 |
GHW/GHF |
揮發(fā)性過氯乙烯涂料 |
2608020705 |
涂料制造 |
|
|
764 |
GHW/GHF |
高VOCs氯磺化聚乙烯防腐涂料(CSPE) |
2608020706 |
涂料制造 |
|
|
765 |
GHW/GHF |
含十溴二苯醚的防火涂料 |
2608030100 |
涂料制造 |
|
|
766 |
GHW/GHF |
含四溴二苯酚A的防火涂料 |
2608030100 |
涂料制造 |
|
|
767 |
GHW/GHF |
含六溴環(huán)十二烷的防火涂料 |
2608030100 |
涂料制造 |
|
|
768 |
GHW/GHF |
含八溴醚的防火涂料 |
2608030100 |
涂料制造 |
|
|
769 |
GHW/GHF |
含乙二醇醚及醚酯的聚酯樹脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
770 |
GHW/GHF |
含乙二醇醚及醚酯的丙烯酸酯樹脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
771 |
GHW/GHF |
含乙二醇醚及醚酯的聚氨酯樹脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
772 |
GHW/GHF |
含乙二醇醚及醚酯的環(huán)氧樹脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
773 |
GHW/GHF |
含有機錫防污涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
774 |
GHW/GHF |
含氧化亞銅防污涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
775 |
GHW/GHF |
VOCs含量超75%的硝基纖維素涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
776 |
GHW/GHF |
VOCs含量超75%的熱塑性丙烯酸涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
777 |
GHW/GHF |
VOCs含量超75%的氯化樹脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
778 |
GHW/GHF |
以PFOA為助劑的不粘鍋氟樹脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
779 |
GHW/GHF |
以PFOA為助劑的廚具用防粘氟樹脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
780 |
GHW/GHF |
以PFOA為助劑的食品機械防粘氟樹脂涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
781 |
GHW/GHF |
含鄰苯二甲酸酯的玩具涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
782 |
GHW/GHF |
高含量高羥甲基三聚氰胺-甲醛樹脂交聯(lián)的涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
783 |
GHW/GHF |
聚乙烯醇縮甲醛樹脂的膩子與涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
784 |
GHW/GHF |
水包油型多彩內(nèi)墻涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
785 |
GHW/GHF |
含放射性物質(zhì)的熒光涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
786 |
GHW/GHF |
高VOCs塑料制品用的熱塑性涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
787 |
GHW/GHF |
含DDT的船底防污涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
788 |
GHW/GHF |
含瀝青的船底防污涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
789 |
GHW/GHF |
含汞油漆 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
790 |
GHW/GHF |
用于食品包裝、飲用水貯罐的含鄰苯二甲酸酯增塑劑的涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
791 |
GHW/GHF |
高VOCs（≥550g/L）低固體分含量UV固化涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
792 |
GHW/GHF |
含苯乙烯的不飽和聚酯涂料 |
2608xxxx |
涂料制造 |
|
|
793 |
GHW/GHF |
立德粉 |
2610010600 |
顏料制造 |
2643 |
|
794 |
GHW/GHF |
鉛鉻黃 |
2610010900 |
顏料制造 |
|
|
795 |
GHW/GHF |
鐵藍 |
2610011300 |
顏料制造 |
|
|
796 |
GHW/GHF |
鉬鉻紅 |
2610019900 |
顏料制造 |
|
注：環(huán)境特性一欄中，為簡明起見，以GHW代表“高污染”、以GHF代表“高環(huán)境風險”。
當前位置：
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