摘要：本文首先闡述了作者對(duì)項(xiàng)目及項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)，分析了天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目中存在的各種管理問(wèn)題，包括項(xiàng)目行政審批和征地管理中的進(jìn)度管理問(wèn)題、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的溝通管理問(wèn)題、費(fèi)用管理問(wèn)題、人力資源管理問(wèn)題、安全管理問(wèn)題等，并根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)項(xiàng)目管理技術(shù)的理解提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

一、前言

天然氣管道工程與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明息息相關(guān)，天然氣消費(fèi)水平是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化和文明程度的重要標(biāo)志之一，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年世界天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)中占比達(dá)到24.2%，而當(dāng)年我國(guó)天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比僅為8.1%，存在較大差距。隨著海上天然氣資源開(kāi)采平臺(tái)技術(shù)的進(jìn)步以及跨國(guó)液化天然氣郵輪等“海氣”資源的不斷開(kāi)發(fā)、中緬天然氣管道、西氣東輸天然氣管道等大型天然氣項(xiàng)目的建設(shè)，我國(guó)的天然氣氣源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)的天然氣資源的不足，但目前國(guó)內(nèi)的天然氣行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足民眾對(duì)于天然氣的巨大需求，“氣荒”的出現(xiàn)時(shí)有發(fā)生，這要求我國(guó)天然氣高壓管道承運(yùn)商和制造商亟需加快發(fā)展步伐，提高管理水平：優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高集中度和競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升技術(shù)裝備總體水平；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源，全面推進(jìn)天然氣工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，像“西氣東輸”、“川氣東送”“中俄天然氣管道”等重大的天然氣高壓管道項(xiàng)目備受關(guān)注，我國(guó)天然氣高壓管道的建設(shè)也迎來(lái)了歷史上難得的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。筆者作為一名天然氣管道建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理者，有幸全程參與了長(zhǎng)慶氣田至呼和浩特市天然氣高壓輸氣管道復(fù)線(xiàn)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)呼復(fù)線(xiàn)工程）的建設(shè)和管理，該項(xiàng)目總投資28.6億元，管線(xiàn)全長(zhǎng)511公里，管線(xiàn)途經(jīng)鄂爾多斯、包頭、呼和浩特三市共計(jì)11個(gè)旗縣區(qū)，不增壓年輸氣能力40億立方米。從這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，筆者感到過(guò)去“老油田式”的工程項(xiàng)目管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足我國(guó)天然氣高壓管道工程的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)需求，形成這種情況的原因在于除繁雜的行政審批給建設(shè)企業(yè)帶來(lái)很大壓力外，先進(jìn)機(jī)械的廣泛采用和不斷深化的國(guó)際間合作（例如國(guó)際設(shè)備采購(gòu)）使得天然氣管道企業(yè)面臨著工程周期縮短、工程質(zhì)量要求更高以及不斷上升的原材料成本等壓力。過(guò)去類(lèi)似于“油田萬(wàn)人大會(huì)戰(zhàn)”的建設(shè)模式已經(jīng)完全不能適應(yīng)當(dāng)下的天然氣管道行業(yè)了，這促使天然氣高壓管道工程建設(shè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要引進(jìn)先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式，通過(guò)高質(zhì)量的精細(xì)化管理來(lái)保證工程建設(shè)過(guò)程中的施工周期、施工質(zhì)量以及施工成本方面的更高要求。因此認(rèn)真研究天然氣高壓管道行業(yè)施工的項(xiàng)目管理問(wèn)題是提升我國(guó)天然氣高壓管道工程建設(shè)水平和項(xiàng)目管理水平的重要途徑，具有非常重要的意義。

二、工程項(xiàng)目管理概述

項(xiàng)目是由一組有起止時(shí)間的、相互協(xié)調(diào)的受控活動(dòng)所組成的特定過(guò)程，項(xiàng)目具有任務(wù)的一次性、過(guò)程的獨(dú)特性、目標(biāo)的特定性、時(shí)間和資源的制約性、由項(xiàng)目環(huán)境等因素造成的不確定性、成果的不可挽回性等特點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目存在于一個(gè)組織中的各個(gè)級(jí)別和層次，參與項(xiàng)目的人員沒(méi)有固定的數(shù)量，有的項(xiàng)目只需一個(gè)人完成即可，而有的大型項(xiàng)目則需要成千上萬(wàn)人的參與；有的項(xiàng)目整個(gè)周期很短，有的大型的建設(shè)項(xiàng)目則需要幾年才能完成。.為典型的項(xiàng)目主要有新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研發(fā)、原有技術(shù)的升級(jí)和改造以及大型工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)，本人參與建設(shè)的“長(zhǎng)呼復(fù)線(xiàn)項(xiàng)目”就屬于多人參與、建設(shè)周期較長(zhǎng)、管理較為復(fù)雜的項(xiàng)目，這類(lèi)項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題也是本文重點(diǎn)要探討的項(xiàng)目管理問(wèn)題。

項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為對(duì)象，由項(xiàng)目組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。項(xiàng)目管理可分為項(xiàng)目質(zhì)量管理、溝通管理、采購(gòu)管理、范圍管理、變更管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等。

同一般的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理相比，項(xiàng)目管理具有自身的特點(diǎn)：首先，項(xiàng)目管理需要統(tǒng)籌兼顧，全面管理，項(xiàng)目管理是復(fù)雜的系統(tǒng)管理活動(dòng)，為了完成特定的項(xiàng)目任務(wù)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目業(yè)主不僅需要考慮自身利益的需求，同時(shí)還需考慮所有利益相關(guān)者（股東、供貨商、承建商等）的期望和訴求，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全面管理；其次，每個(gè)項(xiàng)目管理方案的確定都有其特殊性，都是針對(duì)特定的項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行計(jì)劃和安排，每個(gè)方案只能適應(yīng)特定的項(xiàng)目而不能在其他項(xiàng)目中運(yùn)用；第三是開(kāi)放性，每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程都具有明確的目標(biāo)，在建立項(xiàng)目的同時(shí)建設(shè)單位需要對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的各種需求進(jìn)行考察，通過(guò)分析列舉出項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中所需要的各方面的支持，因此不同的單位因?yàn)橥粋€(gè)工程而參與到項(xiàng)目中來(lái)，這些單位通過(guò)合同和協(xié)議相互配合相互補(bǔ)充直到.后項(xiàng)目的順利完成，而在項(xiàng)目完成后這些單位臨時(shí)形成的組織會(huì)解散，因此項(xiàng)目管理的組織沒(méi)有明確的邊界；第四是項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)管理，項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)項(xiàng)目中居于核心地位，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組織和協(xié)調(diào)，特別是整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在知識(shí)和技術(shù)方面上的差異，要求項(xiàng)目經(jīng)理具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)管理能力，以此來(lái)確保整個(gè)團(tuán)隊(duì)的良好運(yùn)行。

三、天然氣管道工程項(xiàng)目特點(diǎn)及在管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的低碳能源受到各國(guó)的重視，近幾年隨著我國(guó)對(duì)于天然氣需求的不斷增加，已建天然氣管道的輸氣能力越來(lái)越不能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)天然氣供應(yīng)的滿(mǎn)足程度，為了加快天然氣管道的建設(shè)步伐，國(guó)家發(fā)展改革委于2016年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院又于2018年印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從儲(chǔ)備體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面進(jìn)一步做出規(guī)劃，鼓勵(lì)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管道建設(shè)力度，增加管道輸送能力，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)量，滿(mǎn)足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于天然氣的巨大需求，讓天然氣惠及更多民眾，提高居民的生活舒適度。

筆者所在的公司于“十二五”期間投資建設(shè)了長(zhǎng)慶氣田至呼和浩特市天然氣高壓輸氣管道復(fù)線(xiàn)工程，筆者作為企業(yè)的中層管理者，有幸參與了長(zhǎng)呼復(fù)線(xiàn)從項(xiàng)目發(fā)起、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目啟動(dòng)以及項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收的全過(guò)程，在項(xiàng)目發(fā)起階段重點(diǎn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃和不同建設(shè)方案的對(duì)比論證工作，在項(xiàng)目核準(zhǔn)（前期工作）階段，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的各單項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告的委托編制及審批、線(xiàn)路規(guī)劃審批和土地手續(xù)的審批工作，在項(xiàng)目建設(shè)階段主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作、招投標(biāo)工作、公路鐵路及線(xiàn)纜的穿越的審批工作、工程保險(xiǎn)的辦理、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全監(jiān)管、HSE等“三同時(shí)”管理工作以及協(xié)助管理項(xiàng)目造價(jià)工作等。

不斷總結(jié)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是一名項(xiàng)目管理人員提升自我、不斷取得進(jìn)步的必由之路，同時(shí)也可舉一反三、由此及彼，大致可看出我國(guó)同行業(yè)類(lèi)似項(xiàng)目存在的管理問(wèn)題，筆者結(jié)合自己的實(shí)踐簡(jiǎn)單地探討一下以下問(wèn)題：

（一）項(xiàng)目進(jìn)度管理問(wèn)題

項(xiàng)目進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，通過(guò)編制項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃（甘特圖），確定各項(xiàng)工作間的邏輯順序，估算所需的時(shí)間和資源，并在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)及時(shí)調(diào)整出現(xiàn)的偏差。行政審批管理及征地管理是天然氣管道項(xiàng)目進(jìn)度管理的重要內(nèi)容，出現(xiàn)的問(wèn)題也較多。

1.項(xiàng)目行政審批中的進(jìn)度管理問(wèn)題

行政審批是每一個(gè)投資項(xiàng)目的必經(jīng)過(guò)程，由于我國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式仍然采用“全方位、全角度”的較為刻板的管理理念，這一理念導(dǎo)致國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目審批無(wú)所不管，不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也使得項(xiàng)目進(jìn)度管理常常出現(xiàn)偏差，雖然我國(guó)正在進(jìn)行“放管服”改革試圖改變這一現(xiàn)狀，不僅是過(guò)去的建設(shè)項(xiàng)目還是正在進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，特別是作為線(xiàn)性工程的天然氣管道項(xiàng)目行政審批的難度仍然有增無(wú)減，以長(zhǎng)呼復(fù)線(xiàn)為例，涉及的建設(shè)地點(diǎn)包括呼包鄂三市共計(jì)11個(gè)旗縣區(qū)，審批手續(xù)繁雜，從2009年初項(xiàng)目發(fā)起到2010年10月項(xiàng)目取得國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，項(xiàng)目用了近2年的時(shí)間才基本完成立項(xiàng)審批。筆者領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)在2年間共取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣區(qū)、呼包鄂三市及內(nèi)蒙古自治區(qū)、國(guó)家各級(jí)主管部門(mén)各類(lèi)批復(fù)文件125份，其中全線(xiàn)路由選址批復(fù)文件34份，全線(xiàn)土地預(yù)審批復(fù)文件33份，礦產(chǎn)壓覆批復(fù)文件3份，環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件7份，水土保持批復(fù)文件4份，黃河穿越防洪評(píng)價(jià)批復(fù)文件8份，穿越河溝渠防洪批復(fù)文件6份，工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)批復(fù)文件1份，安全預(yù)評(píng)價(jià)批復(fù)文件1份，安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇批復(fù)文件5份，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估批復(fù)文件3份，節(jié)能評(píng)估批復(fù)文件5份，文物調(diào)查批復(fù)文件4份，用電協(xié)議4份，項(xiàng)目逐級(jí)核準(zhǔn)批復(fù)文件7份。審批工作的難度可想而知。

2.項(xiàng)目征地管理中的進(jìn)度管理問(wèn)題

近年來(lái)，全國(guó)各地都在大興土木，城市化與工業(yè)化加速發(fā)展，大量土地被征用，土地資源成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊缺資源，項(xiàng)目征地因涉及到被征地群眾的切身利益，受到項(xiàng)目建設(shè)方和地方政府的高度重視。長(zhǎng)呼復(fù)線(xiàn)項(xiàng)目地域跨度大，涉及呼包鄂3個(gè)市11個(gè)旗縣區(qū)，征地工作面臨兩個(gè)難點(diǎn)，一是外部環(huán)境復(fù)雜， 被征地者和地方政府對(duì)項(xiàng)目的支持程度直接影響到征地工作能否順利進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度影響較大；二是管理工作流程復(fù)雜，需要行之有效的管理方法和溝通方法才能確保工作順利推進(jìn)。

長(zhǎng)呼復(fù)線(xiàn)項(xiàng)目征地涉及的利益相關(guān)者主要有四個(gè)：一是沿線(xiàn)各級(jí)政府，二是被征地群眾，三是項(xiàng)目業(yè)主，四是項(xiàng)目參建單位，這四個(gè)利益相關(guān)者對(duì)于征地工作的利益訴求是不同的，處理不當(dāng)就會(huì)造成拖延工期，增加項(xiàng)目費(fèi)用，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引發(fā)惡性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展造成威脅。這是同類(lèi)型工程項(xiàng)目面臨的具有共性的問(wèn)題。

（二）項(xiàng)目溝通管理問(wèn)題

1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的溝通管理問(wèn)題項(xiàng)目

溝通管理就是對(duì)項(xiàng)目信息傳遞的內(nèi)容、方法和過(guò)程進(jìn)行全面的管理，在項(xiàng)目建設(shè)方與設(shè)計(jì)方的技術(shù)對(duì)接中，溝通管理顯得尤為重要。長(zhǎng)呼復(fù)線(xiàn)的設(shè)計(jì)單位經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序確定了兩個(gè)設(shè)計(jì)單位，其中一個(gè)定為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總負(fù)責(zé)方。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，總負(fù)責(zé)方不能很好地履行拿總職責(zé)，沒(méi)有及時(shí)地與項(xiàng)目業(yè)主和另一設(shè)計(jì)單位進(jìn)行有效溝通，造成兩個(gè)設(shè)計(jì)單位所采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖紙文件格式等的諸多不統(tǒng)一，由于這些問(wèn)題的存在，給項(xiàng)目審批及設(shè)備采購(gòu)、施工招標(biāo)等工作帶來(lái)了大量本應(yīng)避免的麻煩。

2.項(xiàng)目招投標(biāo)階段的溝通管理問(wèn)題

招投標(biāo)是項(xiàng)目采購(gòu)、選擇施工單位等第三方服務(wù)單位的.常用方式，與第三方及相關(guān)管理部門(mén)的溝通顯得非常重要。招標(biāo)過(guò)程中，無(wú)論是物資采購(gòu)招標(biāo)還是施工招標(biāo)都應(yīng)該按規(guī)范的程序辦理，不能為省事而自作主張規(guī)避程序。在長(zhǎng)呼復(fù)線(xiàn)項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)中，一些關(guān)鍵設(shè)備如大口徑氣液聯(lián)動(dòng)控制閥門(mén)由于國(guó)內(nèi)設(shè)備廠(chǎng)家無(wú)法達(dá)到項(xiàng)目所要求的技術(shù)指標(biāo)，就需要進(jìn)行國(guó)際設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，由于國(guó)際招標(biāo)涉及到關(guān)稅等復(fù)雜問(wèn)題，設(shè)備采購(gòu)周期較長(zhǎng)，為確保設(shè)備及時(shí)到貨，這時(shí)本應(yīng)該提前委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展詢(xún)價(jià)工作，同時(shí)公司內(nèi)部也應(yīng)及時(shí)上報(bào)采購(gòu)方案，征得招標(biāo)管理部門(mén)（省級(jí)招標(biāo)管理部門(mén)）的許可方可進(jìn)行，但相關(guān)人員為節(jié)省時(shí)間和簡(jiǎn)化程序，在前兩項(xiàng)工作都未進(jìn)行的情況下就開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，結(jié)果只能是招標(biāo)失?。鳂?biāo)），不得不重新履行相關(guān)程序，設(shè)備到貨的時(shí)間大大推遲。

（三）項(xiàng)目費(fèi)用管理問(wèn)題

項(xiàng)目費(fèi)用管理是項(xiàng)目管理中非常重要的方面，項(xiàng)目的超支是項(xiàng)目建設(shè)方.不愿看到的，而落后的費(fèi)用管理技術(shù)和水平則必然導(dǎo)致這一結(jié)果。當(dāng)前我國(guó)處在一個(gè)高物價(jià)、高通脹的歷史時(shí)期，原材料價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用失去控制，很多項(xiàng)目單位的費(fèi)用管理理念較為落后，只強(qiáng)調(diào)前期投資低，沒(méi)有全程項(xiàng)目費(fèi)用的意識(shí)，我國(guó)所有天然氣高壓管道工程建設(shè)大多為企業(yè)的市場(chǎng)行為，投資大部分來(lái)自于銀行貸款，因此項(xiàng)目的管理人員過(guò)于強(qiáng)調(diào)降低投資，缺乏對(duì)整個(gè)系統(tǒng)功能性的綜合考量，導(dǎo)致后期系統(tǒng)產(chǎn)能不協(xié)調(diào)，或設(shè)施使用壽命差距大，后期設(shè)施維護(hù)費(fèi)用高；其次管理模式比較單一，缺乏對(duì)于工程事前控制和事中控制的管理理念，導(dǎo)致工程施工過(guò)程的倉(cāng)促或進(jìn)度影響，這也造成費(fèi)用控制達(dá)不到預(yù)期效果。

（四）項(xiàng)目人力資源管理問(wèn)題·

一個(gè)項(xiàng)目的管理離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)的團(tuán)隊(duì)成員，長(zhǎng)呼復(fù)線(xiàn)項(xiàng)目的管理者主要是企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)的一些管理骨干，項(xiàng)目管理方法也以一些小項(xiàng)目積累的經(jīng)驗(yàn)為主，接受的也主要是傳統(tǒng)項(xiàng)目管理理論方法，缺乏系統(tǒng)的先進(jìn)項(xiàng)目管理理論培訓(xùn)以及項(xiàng)目管理中關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，由于我國(guó)天然氣高壓管道工程所需裝備特別是大口徑閥門(mén)、流量計(jì)的國(guó)產(chǎn)化水平低，大多關(guān)鍵設(shè)備主要依賴(lài)于進(jìn)口，因而對(duì)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理要求也很高，很多天然氣高壓管道企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員，人力資源管理與項(xiàng)目管理多專(zhuān)業(yè)相結(jié)合的綜合性人才更是少見(jiàn)，對(duì)于整個(gè)工程的建設(shè)缺乏前瞻性的評(píng)估和預(yù)測(cè)，對(duì)資料、圖紙消化不徹底，這就使得項(xiàng)目施工程序設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致返工事件發(fā)生，也很大程度上影響施工人員工作積極性，進(jìn)而影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。

（五）項(xiàng)目安全管理問(wèn)題

對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及利益相關(guān)方的安全培訓(xùn)力度不足，可能造成極為嚴(yán)重的安全隱患，長(zhǎng)呼復(fù)線(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工之初缺乏專(zhuān)業(yè)的安全管理隊(duì)伍，且對(duì)參建人員的安全培訓(xùn)沒(méi)有足夠的重視，特別是對(duì)從事在管溝內(nèi)焊接等高危特殊作業(yè)和管件吊裝等大型機(jī)械操作的人員安全意識(shí)淡薄，專(zhuān)業(yè)安全防護(hù)知識(shí)不足，一些施工企業(yè)在工程開(kāi)工前沒(méi)有對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，缺乏特殊情況下的安全操作知識(shí)與應(yīng)急意識(shí)，就可能會(huì)出現(xiàn)一些人員安全方面的隱患。

（六）項(xiàng)目總結(jié)不足

項(xiàng)目總結(jié)是對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、過(guò)程執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮情況及項(xiàng)目建成后的作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析，通過(guò)分析、評(píng)價(jià)找出項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的原因，通過(guò)及時(shí)有效的信息分享，為未來(lái)新項(xiàng)目的決策提出改進(jìn)建議，總結(jié)工作不足，就無(wú)法發(fā)揮這一作用。長(zhǎng)呼復(fù)線(xiàn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)雖然也進(jìn)行過(guò)項(xiàng)目總結(jié)，但深度不夠，分析其原因，大部分天然氣管道項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主要由企業(yè)內(nèi)部人員組建，而鑒于項(xiàng)目建設(shè)的一次性特點(diǎn)，企業(yè)本身對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的總結(jié)工作要求不高，同時(shí)，企業(yè)與企業(yè)之間出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考慮，相互借鑒、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也不多，因此，對(duì)整個(gè)行業(yè)項(xiàng)目管理水平的提高影響較大。

四、天然氣管道項(xiàng)目管理改進(jìn)措施

作為一個(gè)天然氣管道項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)，需要面對(duì)工程的方方面面，項(xiàng)目管理較為復(fù)雜，從專(zhuān)業(yè)方面牽涉到管道焊接、設(shè)備安裝、場(chǎng)站建設(shè)等主體工程，以及水處理、電氣、儀表控制等輔助工程，從管理角度面臨著施工范圍廣、聯(lián)系緊密，項(xiàng)目投資大、受關(guān)注度高，項(xiàng)目施工作業(yè)強(qiáng)度大、施工單位多、施工工種多、作業(yè)區(qū)域范圍小、吊裝作業(yè)、交叉作業(yè)頻繁，如何管理好這樣的復(fù)雜項(xiàng)目是所有項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必須面對(duì)的課題，筆者在這里談?wù)勛约簩?duì)改進(jìn)項(xiàng)目管理的一些淺薄的認(rèn)識(shí)。

（一）項(xiàng)目進(jìn)度管理改進(jìn)措施

如前文所述，本文探討的項(xiàng)目進(jìn)度管理主要包括項(xiàng)目審批管理、征地管理，從國(guó)家角度講，要思考頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的刻板思維，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)制定規(guī)章制度，讓市場(chǎng)主體和參與者發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府作為管理者應(yīng)明確自身的定位，不要刻意設(shè)置各種不應(yīng)有的障礙，簡(jiǎn)化審批流程，做到“管得了”還要“管得好”，避免出現(xiàn)“事事都要管，事事管不好”的局面，好在隨著近期國(guó)家“放管服”一系列的改革措施，這一問(wèn)題正在得到改善。

從項(xiàng)目建設(shè)主體的角度看，首先要建立一個(gè)目標(biāo)明確、分工合理、權(quán)責(zé)相應(yīng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，建立完善的工作分解結(jié)構(gòu)（WBS詞典），確保項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的相對(duì)固定，一個(gè)項(xiàng)目從啟動(dòng)到結(jié)束，項(xiàng)目組各部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合工作非常重要，這就要求在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)所確定的參與人員要相對(duì)穩(wěn)定，因?yàn)槊總€(gè)人的分工不同，且受人力資源不足的影響，每個(gè)人的工作任務(wù)少有交叉，人員流動(dòng)容易造成尚未完成的工作無(wú)法正常接續(xù)，造成重復(fù)勞動(dòng)，一定程度上就浪費(fèi)了寶貴的時(shí)間和精力。其次項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要始終保持緊密合作和有效溝通，建立行之有效的辦事流程，確保團(tuán)隊(duì)的高效運(yùn)作，同時(shí)鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)主人翁精神，面對(duì)眾多的利益相關(guān)者，需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)充分利用一切可利用的資源完成工作，在項(xiàng)目審批和征地工作中，時(shí)常會(huì)遇到各種難以預(yù)料的問(wèn)題和麻煩，也經(jīng)常會(huì)在一個(gè)不存在原則問(wèn)題的審批環(huán)節(jié)中碰到一些人為干擾，遇到這些問(wèn)題，要積極地思考問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地搞矛盾上交，要主動(dòng)地調(diào)查研究，充分利用各種資源和可能會(huì)發(fā)揮作用的制約關(guān)系，迫使對(duì)方認(rèn)同和接受我們的觀點(diǎn)，支持我們的工作。這樣才能.大程度的保證項(xiàng)目進(jìn)度管理的有序?qū)嵤?/span>

（二）項(xiàng)目溝通管理改進(jìn)措施

筆者認(rèn)為在類(lèi)似的項(xiàng)目中，應(yīng)盡量避免同時(shí)使用兩個(gè)以上項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，并且要保持及時(shí)且有效的溝通，應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位保持足夠的敬業(yè)精神和認(rèn)真的工作態(tài)度，避免在設(shè)計(jì)工作中出現(xiàn)不必要的且嚴(yán)重的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。招標(biāo)工作在一個(gè)項(xiàng)目中往往居于較為敏感的位置，因此在招標(biāo)工作中應(yīng)做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，嚴(yán)格按照相關(guān)程序辦事，不能想當(dāng)然自作主張，要及時(shí)了解和掌握相關(guān)部門(mén)提出的要求，并與他們保持良好的溝通，在技術(shù)上設(shè)定投標(biāo)價(jià)上限能夠控制總投資，設(shè)下限能有效預(yù)防惡意競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中對(duì)上限和下限的把握，需要具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人員，還需要公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度；同時(shí)要建立供應(yīng)鏈、承包商選擇、評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)設(shè)備、工程施工承包商的選擇方法和流程，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

同時(shí)建立良好的項(xiàng)目例會(huì)制度和項(xiàng)目報(bào)告制度。項(xiàng)目例會(huì)和項(xiàng)目報(bào)告是各項(xiàng)目成員傳達(dá)信息，溝通協(xié)調(diào)的平臺(tái)。項(xiàng)目經(jīng)理要定期組織項(xiàng)目例會(huì)，保持項(xiàng)目成員間的信息暢通。項(xiàng)目經(jīng)理要及時(shí)查看項(xiàng)目成員上報(bào)的項(xiàng)目報(bào)告，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況。各成員借助項(xiàng)目例會(huì)平臺(tái)要積極探討項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)、瓶頸問(wèn)題，尊重集體意見(jiàn)，采用多種評(píng)價(jià)方法，要善于利用有限資源。通過(guò)項(xiàng)目例會(huì)使各項(xiàng)目成員隨時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，合理做好自己的工作安排。項(xiàng)目成員要養(yǎng)成寫(xiě)項(xiàng)目報(bào)告的良好習(xí)慣，對(duì)已完成的工作要有可追溯性，對(duì)未來(lái)的工作要有前瞻性。

（三）項(xiàng)目費(fèi)用管理改進(jìn)措施

項(xiàng)目費(fèi)用管理首先要利用費(fèi)用管理技術(shù)如費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)、掙值分析法等建立明確的項(xiàng)目費(fèi)用管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目全程費(fèi)用控制意識(shí)。在項(xiàng)目開(kāi)工之前要編制資源計(jì)劃，進(jìn)而對(duì)工程費(fèi)用要做到嚴(yán)格的估算和預(yù)算，進(jìn)行嚴(yán)格的控制評(píng)估后，形成明確的評(píng)估報(bào)告，特別是對(duì)于物價(jià)上漲等因素的出現(xiàn)要有充分準(zhǔn)備，其次，要建立項(xiàng)目費(fèi)用管理制度，一是將項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目費(fèi)用控制的..責(zé)任人，全面組織項(xiàng)目部的費(fèi)用管理工作，形成以市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)的設(shè)備技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、施工方案經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、物資采購(gòu)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的項(xiàng)目費(fèi)用控制體系，保證各子系統(tǒng)價(jià)值、功能配備；二是建立參建單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定體系，對(duì)參建單位施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行公開(kāi)的、綜合客觀評(píng)價(jià)，促使參建單位自覺(jué)溶入到項(xiàng)目費(fèi)用管理中來(lái)。再次，要借助先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件，科學(xué)合理做好項(xiàng)目費(fèi)用安排，確保費(fèi)用目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理必須制定詳細(xì)的項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃表，明確各項(xiàng)目階段的費(fèi)用計(jì)劃。項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃是規(guī)定、監(jiān)督、考核項(xiàng)目成員任務(wù)進(jìn)度、推動(dòng)研發(fā)有序進(jìn)行的重要工具。一個(gè)完整的項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括清晰的目標(biāo)、資源、成本、質(zhì)量、時(shí)間進(jìn)度、完成標(biāo)志、任務(wù)名稱(chēng)、層次及其分解、上層任務(wù)的約束、下層任務(wù)的配合、階段里程碑等。然后，利用項(xiàng)目管理軟件，制定網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用計(jì)劃并根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，細(xì)化排列各項(xiàng)目任務(wù)和層次，明確責(zé)任人，依據(jù)任務(wù)工期及項(xiàng)目任務(wù)依賴(lài)順序制定或自動(dòng)計(jì)算出項(xiàng)目任務(wù)的所需費(fèi)用。項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，時(shí)刻關(guān)注、綜合各子項(xiàng)的費(fèi)用信息，明確項(xiàng)目中的關(guān)鍵性工程，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目費(fèi)用管理的順利實(shí)施。

（四）項(xiàng)目人力資源管理改進(jìn)措施

項(xiàng)目人力資源管理是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)管理的過(guò)程，在天然氣行業(yè)，人員結(jié)構(gòu)斷層的問(wèn)題十分突出，因此不能采取吐故納新的取而代之法，也不能采取視而不見(jiàn)任其發(fā)展的態(tài)度，為此，項(xiàng)目管理者要加強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)先進(jìn)管理技術(shù)的理論方法和關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用的學(xué)習(xí)和研究，針對(duì)天然氣管道項(xiàng)目特點(diǎn)，在傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方法的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、業(yè)務(wù)流程重組(BPR)、電子商務(wù)(EC)、供應(yīng)鏈管理(SCM)、伙伴關(guān)系管理(ARM)等先進(jìn)管理模式和信息技術(shù)，以適應(yīng)新時(shí)代、新技術(shù)條件下項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于高素質(zhì)人力資源的需要。

（五）項(xiàng)目安全管理改進(jìn)措施

夯實(shí)基礎(chǔ)管理、建立嚴(yán)格的安全管理（HSE）體系，提高工程管理水平。技術(shù)是基礎(chǔ)，質(zhì)量是根本，安全是保障，進(jìn)度是關(guān)鍵，投資控制是目的，抓好“五項(xiàng)控制”是搞好項(xiàng)目建設(shè)的根本保證。一是以技術(shù)為基礎(chǔ)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中就貫徹好技術(shù)創(chuàng)新思路，大力推行設(shè)計(jì)優(yōu)化，從源頭保證項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性，用技術(shù)保障安全；二是以質(zhì)量為根本，創(chuàng)建優(yōu)良工程，重點(diǎn)放在建立和完善各參建單位的質(zhì)量管理體系上，將質(zhì)量管理工作制度化、規(guī)范化，用質(zhì)量保障安全；三是以人為本，加強(qiáng)人員培訓(xùn)與安全管理，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全施工責(zé)任制及人員定期培訓(xùn)機(jī)制，確保施工過(guò)程安全。

（六）做好項(xiàng)目的總結(jié)工作

盡管項(xiàng)目本身具有一次性的特點(diǎn)，但總結(jié)是項(xiàng)目管理過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目進(jìn)展的核心節(jié)點(diǎn)必須進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)度、系統(tǒng)總體方案、各分項(xiàng)方案、詳細(xì)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃及預(yù)算、關(guān)鍵技術(shù)解決的可行性、項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)策略、項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及后續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃（包括物料準(zhǔn)備、產(chǎn)品測(cè)試、技術(shù)數(shù)據(jù)、文檔、資料等）。總結(jié)是一種預(yù)防糾正行為、也是一種管理提升手段。總結(jié)成員的集體經(jīng)驗(yàn)和智慧能夠減少和消除設(shè)計(jì)缺陷、確保施工質(zhì)量與進(jìn)度。項(xiàng)目施工方法、施工質(zhì)量的記錄對(duì)后續(xù)生產(chǎn)、維護(hù)有很大好處，技術(shù)部門(mén)有必要將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安裝、測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄歸檔，以便生產(chǎn)運(yùn)行中復(fù)查，這一點(diǎn)也有利于繼承歷史經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平的提升。

五、結(jié)束語(yǔ)

天然氣高壓管道工程的項(xiàng)目管理是一個(gè)多專(zhuān)業(yè)、多部門(mén)綜合運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，只有不斷掌握新的項(xiàng)目管理知識(shí)并應(yīng)用，不斷的發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題并改進(jìn)，才能提升天然氣高壓管道工程項(xiàng)目管理的水平，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益的多贏局面。

筆者同時(shí)認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)的項(xiàng)目管理水平高低同時(shí)也能反映出這個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，項(xiàng)目管理混亂的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上也大多會(huì)存在一些問(wèn)題，同時(shí)項(xiàng)目管理的好壞也直接影響著一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，管理水平較高的項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)按時(shí)投產(chǎn)及時(shí)達(dá)產(chǎn)，財(cái)務(wù)指標(biāo)很快就會(huì)達(dá)到可行性研究報(bào)告的預(yù)測(cè)水平，良好的營(yíng)收狀況有利于為企業(yè)科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，反之如果項(xiàng)目管理水平很不理想的工程項(xiàng)目帶來(lái)的后果是不能按時(shí)投產(chǎn)或投產(chǎn)后問(wèn)題不斷，需要不斷地進(jìn)行項(xiàng)目改造，進(jìn)而必然會(huì)增加項(xiàng)目預(yù)算，增加企業(yè)資金投入的壓力，打亂了企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)計(jì)劃甚至使一個(gè)企業(yè)陷入癱瘓，更無(wú)需談良性循環(huán)的健康發(fā)展了，由此可以看出，工程項(xiàng)目的管理水平不僅影響到項(xiàng)目本身的質(zhì)量，也關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況甚至生死存亡，因此筆者認(rèn)為建立科學(xué)有效的項(xiàng)目管理體系十分必要。